(一)長期堅持宣傳廢舊金屬循環利用的重(chóng)要性,對建立(lì)全(quán)民循環經(jīng)濟理念和政府製定相(xiàng)關(guān)政策(cè)具有重要意義
長期以(yǐ)來(lái)一些企業對廢舊金屬循環利用的重要性(xìng)認識(shí)不夠,沒有把(bǎ)廢舊金屬循環利用看作是資源供應的重要來源,僅作為廢物處理的措施,對廢舊金屬循環利用的重要性和迫(pò)切性的認識亟待進一步提高。
《中國再(zài)生金屬產業“十一五”及(jí)中長期(qī)發展(zhǎn)規(guī)劃》明確提出,2010年中國再生銅、鋁、鉛在總量中分別達到35%、25%、30%的目標(biāo);再生金屬節能減排效果非常顯著,廢金屬拆解、冶煉、再生鉛的冶煉能耗僅為(wéi)礦產(chǎn)鋁(lǚ)、銅、鉛冶煉能耗的5%、18%、27%;廢金屬(shǔ)拆解、冶煉、加工利用對於中國節約和保障資源、節能節水、減少固體廢物和有害氣體排放,減輕環境(jìng)壓力發(fā)揮了重(chóng)要作用。同時還解決了大量的農村勞動力就(jiù)業問(wèn)題,為維護(hù)當地社會穩定(dìng)和建設(shè)和諧社會發揮了作用,再生金屬產(chǎn)業已成為中(zhōng)國(guó)循環經濟的重要領域。
(二)建立和不斷完善金屬原料進(jìn)口、回收、加工、利用係列政(zhèng)策,是中國(guó)再(zài)生金屬產業健康發展的重要保證
雖然國家發布了一係列鼓勵企業開發利(lì)用廢舊金(jīn)屬的規範性文件,但現有政策的連續性及政策的支持力(lì)度還不(bú)能適應再生(shēng)金屬產業形勢發展的需要。中國還缺乏廢舊金屬循環利用的專(zhuān)項法(fǎ)規,有關廢金屬進口、回收、加工(gōng)和利用係列政策法規不完善(shàn),因此建立和完善相關一係列政策是中國(guó)再生金(jīn)屬產業健康發展的重要保證。
(三)隨著中國工業化和城市化進程的發展,國內廢金屬原料將快速增加(jiā),必須不斷加強國內廢金屬回收體係的建設、扶持(chí)和(hé)規範,建(jiàn)設覆(fù)蓋全社會(huì)的有色(sè)金屬(shǔ)再生(shēng)利用體係是再(zài)生金屬行業發展循(xún)環經濟的(de)重要舉措
隨著(zhe)國家實施用於基礎設施、環保設施(shī)建設和擴大消(xiāo)費需求等拉動內需的政策措施,這對於(yú)再生金屬回收利用(yòng)行業來講,是一個發展機遇。一是擴大基礎設施建設(shè)將進一步(bù)擴大廢舊金(jīn)屬的產生規模,帶來(lái)回收加工利用的更大(dà)空間;二是建立廢金屬回(huí)收利用體係能夠創造大量的就業崗位,據不完全統(tǒng)計,中(zhōng)國再生金屬拆解、利用(yòng)勞動人員超過100萬,尤其解(jiě)決了大量的農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題,這對於緩解中國勞動力結構(gòu)性矛(máo)盾和安排弱勢群體就(jiù)業提供了巨大空間。
(四)“圈區(qū)管理”是適合中國國情,解決(jué)拆解企業進口管理(lǐ)和環保治理的有效途徑
進口再生資源加工園區處理了中國50%的進口廢金屬量,在園區集中對進口廢電機、廢電線電纜、廢(fèi)五金(jīn)電器進行拆解、深(shēn)加工,專業化程度比較強、有利於提高資源的綜合利用水(shuǐ)平和廢物的集中處理。園區為入園企業提供公共基礎設施和汙染(rǎn)防治設施,這樣有利(lì)於對企業(yè)生產過程中產生的“三廢”進行嚴格(gé)的治理(lǐ),有利於政府部門的監管,有(yǒu)效防止(zhǐ)低標(biāo)準(zhǔn)治理和汙染物擴散現象的發生(shēng),提高了產業集中度和(hé)環境保護水平。
一個集管理、加工(gōng)、汙染物處理於一體的進口再生(shēng)資源加工園區,即可實(shí)現(xiàn)資源共享(xiǎng),還能培(péi)育市場發展相關產業,促進物流、商流、信息流,有利於(yú)國家有關部門對該產業實行園區是規範管理,促進綠色環保(bǎo)產業可(kě)持續、健康發展,正是體現了(le)管理優勢(shì)和效益優勢。
(五)技術引進、消化吸收、自主創新使再(zài)生金屬行業結構調整、產業升級、淘汰落後必須產期堅持的路(lù)徑
近年來,中國再生金屬產業技術裝備水平(píng)得到了較大提高,但一些製約行業發(fā)展的關鍵共性技術瓶(píng)頸還未見解決。今後要力爭在關鍵工藝技術、節能減排技術以及高端產品年研發、生產和應(yīng)用技術(shù)等方麵(miàn)去得突破,推動再生金屬產業技術進步和產業升級(jí),加快關鍵技術(shù)由(yóu)引進向消化(huà)吸收再創新(xīn)轉變,又注重單項技術研(yán)究開發向集成創新轉變。積(jī)極采用好實用技術,加快技術改造,淘汰落後(hòu)、提高工藝裝(zhuāng)備水平和產品質(zhì)量(liàng),增加產品品種,降(jiàng)低(dī)資源和能(néng)源消耗。
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